近日，浙江省义乌市福田街道东前王新社区楼盘几百名权益指标买受人代表向多家媒体反映他们的遭遇：“在2017-2023年之间，东前王村村长大肆鼓励宣传土地指标交易，先是将村委会的房子租给多家中介用于土地指标交易，然后给土地指标买卖的合同见证盖章，并提前收取造房款。又虚假承诺很低的出让金政策，导致我们很多不明就里的外村人争相购买。土地指标款和造价款涉案金额共计高达10亿元以上。”

村长对买受人买前和买后的说辞不一致

据东前王新社区楼盘买受人推举出来的五位代表介绍：“2018年3月24日，义乌市福田街道东前王村获得义乌国有划拨土地的批复，当时规划设计2600多套房子，有54平（对应土地指标9平方）、108平（对应土地指标18平）和162平(对应土地指标27平）三种户型。村长为了筹集资金建高层，大肆宣传鼓励村民和买受人进行土地指标交易，先是授权给两家中介公司在村委会旁用于东前王指标交易买卖，又给交易的双方进行见证。并在村委会门口的阶梯上跟大家宣读出让金政策，承诺造价不会超过3000一平，当时周边的出让金才十来万左右，但等我们买房后又说要我们补交出让金要100多万。”

“关于村长的违法交易土地行为，我们代表也打电话跟他核实（ 他电话亲口承认知道这是违法的）。在支付造价过程中，因为疫情等原因，晚一天支付村委会就对买受人处于一万元高额罚款，并公告如果不交就不能参与房屋抽签。”其中一位买受人代表说道。

据买受人透露内情：“当时很多买受人无奈只能被动选择先拿房子，但是交房却是一拖再拖，2019年招标的工期900天，村长为了提前收取物业费，应付市政府的压力，才在2024年1月22日给了一把钥匙。但拖到至今都没有房屋验收备案表。房屋周围的配套设施至今都没有完工，车位也没有分配。因出让金问题后再次去到义乌市矛调中心，并将村长公开虚假承诺出让金政策的相关视频现场出示，接访领导认为是个人行为，也没有对村长进行任何处理，当时一位副市长承诺2024年6月份给出让金政策，目前为止只有一份不公开的会议纪要。原村民并不需要缴纳土地出让金，但所谓的土地出让金优惠政策却让村民私下来指定。非常不合理。东前王房屋指标造价款分多次收取，东前王村委会对迟一天交造价的人收取一万的罚款，并发公告威胁，不交罚款的不让抽房。作为村委会，没有执法权，单方面罚款属于违规行为，买受人数次向街道和市镇府反映，均没最终解决。”

另一位买受人则指出：“2024年8月15日，东前王村长未经审批安排施工队将一楼店面后墙打通扩建，非法占用公共区域，还以扩建老年活动中心的名义占用多栋的一楼架空层公共区域进行扩建，甚至有大量的市政抢修人员参与，我们数次向街道反映无果，后在2024年11月12日联系浙江媒体1818黄金眼进行曝光，曝光后的第三天，我们被采访的代表就被不明身份的人在地下室当着他两个幼小孩子的面对他进行殴打后受伤住院。”

 （视频截图来源：1818黄金眼)

   天价出让金造成众多买受人心理恐慌

据前去调查了解具体情况的北京某中国开头的经济类媒体记者获悉：因为义乌天价出让金事件，导致很多买受人去向义乌市自然和资源规划局咨询，一位副局长明确回复他们:“义乌东前王的虽然是划拨土地，但也需要房屋交付村民做证之后才可以交易，你们的土地指标买卖是违法行为，你们的合同也不受法律保护，并告知出让金和当时的楼店村一样（楼店村108平套间出让金高达180多万）造成大量的买受人恐慌。”

期间这些吃亏的买受人曾去义乌市矛调中心寻求帮助，得知这种私下土地交易行为由来已久，并引发很多的社会矛盾：“但义乌市政府并没有相关的文件和政策进行规范和约束。政法委书记接待时回答：这个是台面上和台面下的事情，不可能出文件。市政府能做的就是推进交房时间。”

不少买受人一致表示：东前王村原本可以享受联排加高层的安置政策，后来村长把村民都忽悠到了全高层，不仅违法违规出售土地指标，还虚假宣传土地出让金政策，误导买受人做出错误的决定，给买受人造成重大损失。还有违规收取罚款、非法扩建架空层等诸多违法违规行为，希望上级部门对已经违法违纪的村干部别再包庇纵容，保障外来营商和务工的群体利益。

针对这一事件，北京亚琛律师事务所邢律师认为买受人的遭遇反映出几个核心的法律问题：

首先，东前王村村长未经批准擅自进行土地指标交易，这一行为严重违反了国家土地政策和相关法律法规。村长通过虚假承诺和误导性宣传，诱使买受人参与非法交易，这不仅损害了买受人的合法权益，也破坏了土地市场的正常秩序。其次，村长在交易过程中违规收取罚款，并以不合理的手段威胁买受人，这些行为进一步加剧了矛盾的激化。最后，买受人在寻求法律救济时面临诸多困难，如合同无效、政府监管缺失等，这凸显了当前在土地交易领域法律保护的不足和基层治理的迫切性。