河北省作为环渤海地区的中心,其行政区划体系关乎着整个京津冀地区的协调发展。近年来,随着北京非首都功能疏解、雄安新区规划建设等国家战略的深入推进,河北省内部的城市分工与协作日益受到关注。有网友提出对河北省区划体系进行调整和优化的设想,主要内容包括:承德市与张家口市合并、保定市升格为副省级城市、唐山市设立为直辖市。这一设想折射出当前河北省区域发展的诸多矛盾和挑战,也为我们重新审视和理顺河北省行政区划提供了思路和视角。

承德、张家口合并，优势互补共促发展

  承德和张家口，同属河北省北部，地理位置相近，人文风俗相通。承德是清朝皇帝的避暑胜地，有著名的避暑山庄，是国内外知名的旅游城市。张家口地处塞外，自古以来就是连接中原和北方草原的重要通道，被誉为“塞外门户”，草原风光旖旎。两市都是河北省重要的生态屏障和水源涵养地。

  尽管如此，两市的经济社会发展还面临不少困难。承德近年来旅游业受疫情冲击较大，部分景区门可罗雀，收入大幅下降。工业基础相对薄弱，农业产业化水平也有待提高。张家口虽然有冬奥会的溢出效应，但毕竟山高路远，交通不便，产业配套能力也略显不足。

  建议将承德市和张家口市进行合并，充分发挥两市的区位优势和资源禀赋。比如可以将承德的旅游品牌和张家口的冰雪产业深度融合，打造世界级的历史文化和冰雪运动旅游目的地。利用两市丰富的农畜产品，发展绿色有机食品加工产业。统筹两市的水电能源和风光资源，建设清洁能源示范基地。

  合并后的新市，区域发展空间更加广阔，要素配置更趋优化，产业分工更加明确，有利于加快形成以旅游、冰雪、绿色食品、清洁能源为特色的区域经济圈。通过合理布局，还可以破解交通基础设施和城乡公共服务发展不平衡的问题，让两市的城乡居民共享合并发展的成果。

保定升格为副省级城市，扩容发展更上层楼

  保定，位于河北中部，东接京津，南依太行山，素有"北控三关"之称。保定是河北省重要的工业、科教、文化中心，近年来经济发展势头强劲。2023年，保定市地区生产总值4012.2亿元，一举跻身全国百强城市。

  保定的发展确实令人刮目相看。但目前，作为地级市，保定发展还面临一些掣肘。比如行政级别不高，话语权相对有限，无法对标京津，承接产业转移难度较大。落户高校多达15所，但科教资源分散，校地合作还不够紧密。同时，市域面积较大，管辖县区众多，部分偏远地区还有脱贫攻坚的后续任务需要推进。

  建议将保定市升格为副省级城市。作为副省级城市，保定将获得更大的经济社会管理权限，地位显著提升。可以主动对接京津，承接非首都功能疏解，打造京南高端产业创新集聚区。更好统筹高校资源，建设高水平创新平台，产学研深度融合。增强对周边区域的辐射带动作用，支持县域经济高质量发展。

  未来的保定，将以更加开放包容的姿态拥抱新机遇。以更加昂扬向上的精神状态迎接新挑战。以更加斗志昂扬的干劲闯出新天地。我们相信，升格为副省级城市的保定，一定能在新的赛道上，跑出新的加速度，创造新的辉煌。

唐山撤市设区 ，经济起飞之路指日可待

  唐山，位于河北东部沿海，背依燕山，拥抱渤海，是环渤海地区重要的中心城市。几十年来，唐山主要依托钢铁、陶瓷、装备制造等重工业实现高速增长。但随着发展阶段的转变，唐山的重化工城市属性也面临转型压力。资源环境承载力趋紧，产业结构有待优化升级。人口结构也出现老龄化趋势。

  好在唐山区位优势显著，具有建设国际化海港城市的潜力。渤海湾的深水良港条件，为唐山发展临港工业、海洋经济提供了广阔舞台。京津冀协同发展战略实施以来，唐山积极参与交通基础设施互联互通，还致力打造曹妃甸生态智慧新城。 2023年，唐山GDP突破9133亿元，居河北省第一位。

  唐山的城市能级、资源禀赋和发展空间，其实已今非昔比，跃升为经济特区也呼之欲出。建议撤销唐山市，设立河北唐山经济特区。作为经济特区，唐山将被赋予更多的自主权，特别是在财政、用地、产业政策等方面。可以突破地方行政边界的束缚，统筹京津冀和环渤海两大区域的资源优势 ，嵌入国家战略发展大局。

  一个崛起的现代化海港城市，一个充满创新创造活力的智慧之城，一个山青海蓝生态宜居的幸福之城，正向我们款款走来。我们坚信，设立特区之后的唐山，一定能在新的历史方位，谱写中国式现代化的新篇章。

  河北的区划调整，关乎这片土地和人民的前途命运。我们既要尊重历史，更要放眼未来。无论是承德张家口的强强联合，保定的提档升级，还是唐山的特区之路，其背后，都凝结着推动区域高质量发展的共同愿景。

责任编辑/柳桂忠