推动流域生态产品价值实现，是流域高水平保护和高质量发展的重要路径。文章借鉴自然资源部印发的四批生态产品价值实现典型案例，分析流域生态产品价值实现的路径和模式，并以永定河流域为例，系统总结了永定河流域生态产品价值实现的政策创新和模式探索：①通过吸引社会资本，政府规范引导和守正创新，与企业合作开展流域协同综合治理，促进生态保护与经济发展有效融合。②开展生态保护修复，引领流域高质量发展，提升生态产品供给能力。③创新流域横向生态保护补偿机制，提供市场化、多元化补偿方式。④探索水资源权属交易，推动流域资源的优化配置和高效利用。永定河的实践探索丰富了生态产品价值实现理论，打造了“永定河样本”，为流域生态产品价值实现模式提供了重要的科学依据与决策参考。
本文引用信息
郭妍,苏子龙,范振林,厉里.流域生态产品价值实现的路径及模式探索——以永定河流域为例[J].中国国土资源经济,2025,38(1):23-30.
0 引言
1 流域生态产品价值实现的路径及模式
2 永定河流域基本情况
3 永定河流域生态产品价值实现的实践探索
4 永定河流域生态产品价值实现的启示
5 结语
生态产品是我国的特有概念，由2010年国务院印发的《全国主体功能区规划》在国家层面首次提出，是作为国土空间优化的一种主体功能，但随着生态文明建设的深入推进与逐渐升华，生态产品的内涵逐渐转变为满足人民对优美生态环境需要的必需品。促进生态产品的价值实现不仅是践行习近平生态文明思想的重要举措，也是打通“两山”转化的重要途径。《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》指出，“选择跨流域、跨行政区域和省域范围内具备条件的地区，深入开展生态产品价值实现机制试点”。《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》要求，“加快推进构建因地制宜、多元化生态保护补偿机制，为健全生态产品价值实现机制提供更多创新模式与经验借鉴”。党的二十大报告明确提出“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”。2023年，中央经济工作会议提出“完善生态产品价值实现机制”。2023年，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“拓宽绿水青山转化金山银山的路径”；在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会的讲话中指出“支持生态优势地区做好生态利用文章，把生态财富转化为经济财富”“完善横向生态保护补偿机制，激发全流域参与生态保护的积极性”；在深入推进长三角一体化发展座谈会的讲话中指出，“要健全生态产品价值实现机制，拓宽生态优势转化为经济优势的路径”。《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》均要求“健全生态产品价值实现机制”。习近平总书记关于生态产品价值实现的系列重要讲话精神和中央有关的部署要求，都为做好生态产品价值实现工作指明了方向，提供了根本遵循。生态产品价值实现始于生态保护，经过价值转化，再回归于生态保护，实现了生态保护的可持续，健全生态产品价值实现机制，既是贯彻落实习近平生态文明思想、践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措和关键路径，也是坚持生态优先、推动绿色发展的必然要求。近年来，我国各省份开展了各具特色的生态产品价值实现试点工作，持续创新生态产品价值实现路径与模式，目前，我国生态产品价值实现机制已经形成顶层设计思路基本明确、宏观制度路径逐步完善、微观实践创新持续活跃的格局。流域是提供优质生态产品的重要国土空间单元和生态产品价值实现的重要载体，也是生态系统的重要组成部分，推动流域生态产品价值实现不仅是流域高水平保护和高质量发展有效融合的重要路径，也是将流域生态优势转化为经济优势的关键举措。我国关于流域生态产品价值实现的研究与探索仍处于起步阶段，虽然新安江、九洲江、东江等一些流域已经在生态产品价值实现方面开展过大量探索工作并取得了一定成果，但大多局限于生态保护补偿，同时存在“难确权、难度量、难变现、难抵押、难交易”等问题，针对跨行政区域的流域，在生态治理等相关规划、政策、资金等方面仍存在整合不充分和协同不一致的问题。永定河是跨流域、跨行政区域和省域，形成涵盖山水林田湖草沙等自然资源较为系统和综合的流域，其生态产品价值实现的实践探索能够为国内类似河流开展流域生态产品价值实现工作提供重要经验借鉴。王玲等基于京津冀协同发展视角，评估了永定河流域生态产品价值，并探讨了1995—2020年永定河流域生态系统服务价值的时空变化；王东志等从物质供给类、调节服务类和文化调节类生态产品的视角对永定河整体流域的价值实现进行探索；贺巍等就永定河流域的市场化多元化生态补偿的范围、断面、基准、资金组成等开展研究；邓延利分析了永定河用水权改革面临的形势与任务，提出了流域用水权改革的现实基础和关键途径；彭增亮等从生态产品价值发现、价值体系、价值评估、价值实现、价值提升等方面进行了系统归纳，总结流域尺度下生态资源资产价值实现的“永定河模式”。然而目前永定河流域依然存在生态环境相对脆弱、生态保护补偿机制不完善、生态产品价值实现挖掘不足、资源产权尚不清晰、生态产品价值核算及定价困境等问题，流域的环境风控体系、应急处置体系、联动预警体系、联合执法体系等也尚未健全，这些制约着流域沿线周边的绿色低碳转型和生态产品价值实现的实践进程。本文通过梳理永定河流域的基本情况和永定河生态产品价值实现的具体做法，总结出永定河流域生态产品价值实现的模式及路径，以期通过“永定河样本”，探究出一套可复制、可持续的流域生态产品价值实现模式。自2020年起，自然资源部印发了四批生态产品价值实现典型案例，总结了国内外各地积极探索生态产品价值实现的优秀典型案例经验。其中《生态产品价值实现典型案例》（第一批）根据生态产品的公共物品特征和已有的实践案例总结得出了政府路径、市场路径、政府与市场混合型路径三条价值实现路径，以及生态保护补偿、生态修复及价值提升、生态资源指标及产权交易、生态产业化经营共四类生态产品价值实现主要模式。其中，政府路径主要是通过政府购买服务和财政转移支付等；市场路径主要是针对可直接交易的生态产品，通过市场配置和交易实现价值；政府与市场混合型路径是通过政府的行政管控、政策支持或出台相关法律等方式，培育交易主体，进而实现市场交易。2023年发布的第四批案例中又进一步提出外溢共享型、赋能增值型、配额交易型三条生态产品价值实现的典型路径。流域生态产品也可以通过政府路径、市场路径和政府与市场混合型路径三条路径将其外部性内部化，隐性价值显化，最终达到价值的实现。根据现有的国内外实践探索，本文将流域生态产品价值实现模式大致分为四类，分别为流域生态保护补偿、流域生态产品经营开发、流域生态修复及增值溢价、水资源权属交易（表1）。其中，流域生态保护补偿是以政府为主导的价值实现模式，流域生态产品经营开发是市场化的价值实现模式，流域生态修复及增值溢价、水资源权属交易是将政府主导与市场力量相结合的价值实现模式。
一是流域生态保护补偿模式，具体实践有我国新安江、九洲江、东江等流域的上下游横向生态保护补偿，下游地区为获得流域内更优质的水资源而给予上游地区一定补偿，补偿资金主要来源于政府财政转移支付。新安江流域作为我国跨界流域生态补偿试点，累计投入资金超过40亿元，取得了较好的成效。二是流域生态产品经营开发模式，具体有福建省南平市光泽县“水美经济”及苏州市吴中区太湖生态岛生态产业化经营发展等。光泽县积极引入社会资本，打造“武夷山水”地区公用品牌，发展高端种植、绿色养殖、涉水康养旅游等多种生态产业，促进了水资源的生态价值向经济价值的转化；苏州太湖生态岛依托优质自然本底条件，以“生态+农文旅”发展乡村旅游、创意农业、农耕体验等新兴业态，以“生态+康养”推动“太湖民宿”品牌提升工程，推动资源优势转化为产业优势。三是流域生态修复及增值溢价模式，典型案例有湖南省常德市穿紫河和广西壮族自治区北海市冯家江的生态修复和治理等。湖南省常德市通过开展中欧合作的穿紫河流域海绵城市建设，用生态和可持续的理念进行城市水系治理修复，促进了生态产品价值实现；广西壮族自治区北海市坚持自然理念开展生态修复及红树林保育，还深入推进了冯家江及周边地区的综合保护和开发，释放生态产品综合效益。四是水资源权属交易模式，主要通过创造水资源产权或政府管控下的指标限额交易需求，从而促进水生态产品的价值实现，具体实践有浙江省丽水市河道经营管理权改革、浙江省东阳—义乌的水权交易及太湖流域的排污权交易等。浙江省丽水市将河道经营权分段承包给村民，河道资源所有权归国家所有，管理权依据村庄情况授予相应主体，经营权归属于承包经营者，实现“河权到户”，有效遏制了一系列破坏河道水生态环境的行为，带来了良好的生态效益；浙江省东阳—义乌的水权交易通过市场机制配置水资源，义乌市购买了东阳市横锦水库的使用权，转让用水权后水库原所有权不变，其运行和工程维护仍由东阳市负责，实现环境治理和生态保护的资源高效配置，水生态产品的价值通过市场交易得以实现；太湖流域的排污权交易是在政府建立排放总量的前提下，以污染治理直接成本作为定价参考基础，根据环境承载力、经济发展状况、社会因素等评价指标计算地区分担系数，制定了统一的有偿使用和交易指导价格，从而达到减少排污量、保护环境的目的。除此之外，绿色金融也是支持流域生态产品价值实现的一种工具，通过创新运用绿色信贷、绿色保险、绿色基金、绿色担保、绿色资产证券化等金融产品为生态产品经营与生态产业开发提供服务，促进生态产品价值实现。例如浙江省丽水市推出与生态产品价值核算挂钩的“生态贷”，将生态产品总值作为质押物，以生态产品预期收益为还款来源，获得的贷款将用于当地生态保护、生态产业培育，从而保障预期收益实现形成闭环。永定河有着300多万年历史，是海河水系最大的一条河流，由洋河和桑干河两大支流组成，发源于内蒙古高原的南缘和山西高原的北部，地跨山西、内蒙古、河北、北京、天津5省（自治区、直辖市），位于国家生态安全格局的关键区域。永定河全长747千米，流域面积为4.7万平方千米，具有重要的资源功能、生态功能和经济功能，是北京、天津、河北、山西、内蒙古五个地区重要的水源涵养区、生态屏障区和生态廊道。20世纪90年代以来，受到气候变化和用水增长等因素的影响，永定河出现生态系统受损、河道断流、环境污染等生态突出问题，影响了相关地区群众身体的健康和经济社会的发展。2015年，《京津冀协同发展规划纲要》明确提出要推进六条重点河流和五大重点湖泊湿地的生态治理与修复工作，永定河作为重要河流之一，率先成为京津冀协同发展在生态领域突破的着力点。2016年，《永定河综合治理与生态修复总体方案》明确了永定河的治理范围、目标任务、治管措施等，从“山区水源涵养、生态用水配置、河道综合治理、防护林建设、农业节水、湿地保护修复、水环境治理”等7个方面78项重点建设项目提出将永定河逐步恢复成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”。2018年，永定河的生态修复治理获得首都水生态文明建设的“一号工程”，这是我国在流域治理领域的一项重要机制创新。典型案例剖析作为生态产品价值实现研究的重要方法之一，将生态产品价值实现理论与实践进行有效衔接，将抽象的生态产品价值实现概念转化为生动直观的现实场景，有助于更好地理解生态产品价值实现机制的运作方式。近年来，永定河流域稳步开展生态产品价值实现机制探索，取得了显著成效，促进了流域周边经济社会的发展和民生福祉的改善。通过对永定河流域的实践案例进行研究，借鉴其创新的理念、技术和模式，探索在不同阶段、不同环境下各种因素的相互作用，有利于揭示“社会—生态网络”在生态产品价值实现中的作用，为制定针对性的策略提供依据。3.1 创新政府与社会资本合作模式（PPP模式），更好发挥市场机制作用
PPP（Public-Private-Partnership）模式是指政府和社会资本合作的模式，为提高公共产品和服务的供给能力和供给效率，政府通过购买服务、特许经营、股权合作等方式，与社会资本建立长期合作关系，并做到利益共享、风险分担，是流域生态系统恢复治理和运营维护中主要的市场化模式。永定河流域本着“共同投入、一起受益”的原则，创新“投资主体一体化，带动流域治理一体化”的新模式，政府和企业有机结合、两手发力，通过系统规划、综合治理和统一运作，构建平台和市场化运作机制，是流域治理体制机制的重要创新，其已经不是传统意义上的政企合作模式，不再只局限在工程项目层面，而是更多关注流域整体的资本运作、资源开发和资金管理。2018年，涉及永定河流域的北京市、天津市、山西省、河北省与公司共同出资，注册资本80亿元，以股权合作的形式组建永定河流域投资有限公司（以下简称“永定河公司”），主要负责项目的总体实施和运作、统筹管理国家和各地方的生态修复资金、经营管理流域沿线自然资源的利用和开发、以市场化方式组织实施项目进展等。创新投融资方式改变了传统河流综合治理单一的政府性资金投资，通过银企合作和产业开发等路径创新投融资模式，实现治理项目资金平衡及资金的“地域自平衡”和“全流域总体平衡”的协调统一。治理项目的资金平衡就是要满足项目在各个时期不同的资金需求，投资资金来源于配套项目的资金及债务融资，项目的运维资金依靠地方政府购买永定河管理养护服务的资金和永定河生态资源的开发利用经营等收入。永定河公司还可以通过市场化运作获得投资收益，比如流域沿线的农林经济产业、文化旅游产业等投资项目。另外，永定河公司还可以通过多种形式实现“反哺”流域治理项目，包括和子公司分配股利、转让子项目股权给社会资本、项目到期清算等收入。因此，永定河公司实现资金平衡和收益的内在逻辑是永定河流域的“资源—资产—资本”转化过程，“资源”到“资产”就是外部生态产品的价值效应内部化，“资产”到“资本”就是“资产”的收益为永定河公司带来现金流，最后实现“资本化”，从而实现从建设期到运营期动态且持续的资金平衡。永定河公司的这种PPP模式不仅有效提高了政府资金的使用效率，还充分发挥了中央投资补助、地方政府资金、社会资金的协同作用。流域内各地方政府根据自身特点和发展趋势，采用不同的方式与永定河公司开展政企合作，充分调动地方积极性，实现了流域治理上的政府和市场两手协同，具体合作方式又各具特色、因地制宜。3.2 实施综合治理与生态修复，引领流域高质量发展
国家启动实施永定河综合治理与生态修复，永定河公司统筹负责实施流域生态治理与生态修复，采用生态优先的治理思路，“用生态的办法解决永定河流域的环境问题”“以水引路、用水开路”“补水可持续、修复低成本”，按照“以流域为整体、以区域为单元、山区保护、平原修复”的治理原则，坚持“保护与修复、开发与利用”相结合，分别从土地综合整治、生态综合治理、发展生态产业和流域数字化智能管理四个方面实现永定河流域的生态产品价值。一是盘活土地资源，开展土地综合整治。科学划定永定河流域的管理范围和生态控制廊道，通过盐碱地治理改良、矿山生态修复、废弃地复垦等，提高永定河流域沿线的土地生态价值，从而提升生态产品供给能力。二是推进山水林田湖草综合治理，筑牢流域生态本底。以保障生态用水为目标，突出重点、制定技术标准，确定农业节水、水量配置、水源涵养、水源地保护等建设项目的实施次序，保证原风貌。三是发展产业集群，拓展流域资源的生态服务效益，促进流域绿色高质量发展。承接北京非首都功能疏解，开发农林产业、绿色能源产业、文化旅游产业等项目，通过建设平台、整合升级已有的传统产业、加强流域污染源监测和监管，因地制宜地构建“绿色产业集群”，实现全流域绿色产业的协同发展，打造绿色低碳的生产生活方式。同时保护永定河的文化遗产，构建历史文化空间，带动流域文化传承发展。四是进行流域数字化智能管理，促进治理能力现代化。建设自主可控的基础设施体系、全天候天地空一体化动态监测平台，运用高效云计算、云存储及智慧调度，实现多种业务流程的可视化展示、综合决策分析，助推流域沿线高质量发展。3.3 建立市场化生态补偿，创新流域横向生态保护补偿机制
生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分，是流域生态产品价值实现的重要方式，建立市场化生态保护补偿机制，促进有效市场和有为政府更好结合，是创新流域生态保护补偿机制和推进流域治理市场化的迫切需要。2024年颁布的《生态保护补偿条例》提出，地区间横向生态保护补偿要针对江河流域上下游、左右岸、干支流所在区域开展。永定河流域在创新生态保护补偿机制的过程中，依据上下游生态产品供给的不均衡性及经济发展的差异，坚持“谁受益、谁补偿”“谁损失、谁受偿”的补偿原则，以改善恢复水环境和水资源、保证水生态健康安全、促进水资源资产增值为目标，依托补偿资金支付平台，分阶段、分步骤实施生态补偿，“以水量为核心，兼顾水质”“下游补偿上游，发达地区补偿欠发达地区”，实现各方收益公平分配和补偿可持续。同时，通过拓宽市场化融资渠道，完善市场化交易机制，协同推动永定河流域的保护和开发利用，实现“受益者付费、保护者受偿、损害者赔偿”。一是建立市场化、多元化的横向生态保护补偿机制。市场化的横向生态保护补偿体现在参与主体和融资方式两方面，市场化项目的主体也负责生态保护补偿资金的管理及协调沟通，市场化补偿的资金来源于常规的中央、地方财政资金及建立的永定河生态保护发展绿色基金。多元化的横向生态保护补偿体现在补偿方式和补偿主客体的多元性，永定河公司发挥流域治理主体作用，整合修复治理项目与相关的产业项目，探索上下游地区对口协作、产业转移、人才培训及共建园区等多种补偿方式，补偿主客体包含中央、地方政府及作出重大贡献的企业或个人。二是实施流域水质水量的双补偿，以水量为主，兼顾量质。永定河流域生态保护补偿标的为水量和水质，对于水量，上下游的补偿基准为各省界断面现状下泄水量；针对水质，以现状水质作为水质补偿基准。在制定补偿标准的同时，还根据永定河流域上下游的实际情况，考虑到节水工程、生态治理等资金成本，保证补偿标准受到补偿主体各方认可。三是探索进行双向动态补偿，并采取奖惩措施。上游满足补偿基准条件后，得到下游的补偿资金，但若因为节水意识不足、管理效率不高或其他原因没有达到补偿基准，资金相应扣减。同时，根据永定河流域生态环境修复、水文情势、人类活动影响等情况，横向保护补偿的基准和标准也相应动态调整，形成生态利益的平衡点，实现永定河流域的生态修复和保护可持续。3.4 探索水资源权属交易，实现流域资源高效利用
水资源权属交易是提高水资源利用效率、实现水资源优化配置的有效途径。2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》明确要求“探索在长江、黄河等重点流域创新完善水权交易机制”。永定河流域积极探索水权交易机制，其水权市场分为四部分：生态统一调度的水权市场、政府为交易主体的水权市场、用水户为主体的水权市场和水库经营水权的交易市场。一是生态统一调度的水权市场。制定年度生态水量调度计划，根据协议和现行的水量调度开展市场交易。按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则，确定平原段生态补水费用分摊核算方法，北京市、河北省廊坊市和天津市共同承担生态补水费用。同时，永定河公司发挥水权交易市场平台作用，提供永定河流域沿线的输水管理服务，按照各断面水量情况，综合水源、输水管理和监测管理等价格，收取相关省份水量调度费用。二是以政府为交易主体的水权市场。满足调水条件的地区之间可以依规开展水权交易，分为三个等级，一级水权交易主体主要为省级行政区政府，二级为市级行政区政府，三级为区县级行政区政府。政府间通过协商签订协议，明确水权交易价格、交易水量、水量考核断面等相关内容，各级行政区域内若存在多余的用水总量控制指标，如未分配的水量及通过节水工程节约的水量等，各级政府可以依法转让。对于行政区域用水总量已达到控制指标，但建设项目需要新增取水的地区，可采取水权交易。三是以用水户为主体的水权市场，水权出让方主要是农业用水户，工业或生态用水等其他用水户是水权受让方。交易的水权为农业节水水权和取水许可量剩余水量水权，初始农业灌溉用水的指标并不是直接分配至各用水户，而是分配至灌区取水口门和地下水取水井，各用水户根据灌区面积、作物需水量等获得初始水权。永定河公司在生态水量调度水权中发挥平台作用，收储灌区的交易水权，在交易平台进行水权交易，将其转让给受让方，同时提供交易信息和资金结算等交易服务。四是水库经营水权的交易市场，永定河公司具有水库的营运权，是水库水权的出让方，可以参与生态统一调度的水权市场和用水户为主体的水权市场。对于灌区节水水权，永定河公司参照灌区水权交易市场，收储灌区水权，结合流域供用水情况，将水库弃水参与永定河集中输水过程，开展水权交易。坚持以人民为中心，把生态产品的价值实现与人民增收、民生改善、共同富裕结合起来。一是探索构建“规划—建设—运营—维护”多部门和全社会参与体系，推动政府、社会资本、社会公众等多元主体共同参与生态产品价值实现，建立多元化资金投入机制，拓展市场渠道和路径，构建市场化生态补偿机制，鼓励社会组织建立生态公益基金，丰富社会资本参与生态保护修复的具体形式。同时，让人民群众参与其中，切实提高群众的幸福感、获得感和安全感。二是建立全链条、全过程的生态产品价值实现机制，构建多方位保障体系，包括调查监测、产品认定、规划引导、价值评价、经营开发、生态保障等，有效促进生态产品的价值实现与增值，推动经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境保护与经济发展的双赢。三是构建部门间沟通协调机制，整合财政转移支付、国土空间综合整治、生态修复等多渠道资金，合力推动生态产品价值实现。拓宽渠道争取人才智力支撑，依托高等院校和科研机构，建立长期合作动态推进的“产学研”机制，并加强科技创新与成果转化。4.2 明晰权属关系，探索开展自然资源资产组合配置摸清流域生态产品家底及明晰权属关系，是挖掘生态产品价值的前提，也是生态产品价值实现的基础。生态产品的特定使用价值在利用过程中具备了排他性和竞争性，需要进一步明确生态产品的物的或衍生的与不同类型使用价值和利用方式相关联的权益所有者。针对流域生态产品，推动统一确权登记，建立归属清晰、权责明确的自然资源资产产权制度。以整体发展理念，推动自然资源资产配置方式由单要素配置向组合式综合配置转变，单类型自然资源的配置向多种类型自然资源组合配置转变，如探索永定河流域沿岸林地和水域空间的组合配置，通过合理的空间布局和功能分区，实现沿岸林地和水域空间的最佳利用，提高资产综合配置效率，同时保护了生态环境，提升了城市的美观度和居民的幸福感。4.3 因地制宜发展多元化经营模式，推动品牌化发展流域生态产品丰富的生态和文化资源是实现高质量发展的重要基础，要因地制宜利用好当地的自然和人文资源，建立流域公共品牌，发展多元化经营模式，推动品牌化发展，促进流域周边自然资源合理分配利用，优化生态产品产业链整合模式。一是对流域特有文化资源进行深度挖掘，弘扬传统文化、革命文化和社会主义先进文化，探索以合作社的方式将周边闲置的劳动力组织起来，发展有流域文化特色的手工艺制作或者文创产品。二是在严格控制规模的前提下，探索通过旅游度假区、湿地公园、爱国主义教育基地等建设，打造高端的生态体验，将流域周边丰富的自然资源与人文风情相结合，规划设计旅游文化项目，探索特许经营，重点向当地群众、社区和社会责任强的社会组织倾斜，引导培训当地居民成为项目的参与者、环境解说者和游客向导。三是积极引入新技术、新工艺，探索运用物联网等信息技术，开发数据库，根据数据模型分析计算，推进自然资源确权登记和生态产品价值核算等，围绕生态产品价值有效转化、环境资源合理开发利用、水权和排污权交易等，开展生态产品交易。以永定河流域为整体探索生态产品价值实现，坚持共建共享共赢的原则，践行“两山”理念，在政府的规范引导下，以流域为对象，通过吸引社会资本打造流域投资公司平台，与企业合作开展协同综合治理，以流域治理和生态修复为抓手，优化配置各类要素，探索水资源权属交易，推动流域资源的优化配置和高效利用，创新流域横向生态保护补偿机制，探索市场化、多元化补偿方式，构建流域统筹、区域协同、部门联动的高质量发展格局，创新了生态产品价值实现模式，打造了“永定河样本”，为推动跨流域、跨行政区域的流域生态产品价值实现提供了借鉴和参考。未来还需要进行更加深入的理论研究和实践探索，逐步明确流域生态产品价值实现相关主体的责任和权益，要根据不同地区的流域功能和质量，以及各地不同的发展阶段和发展需求，因地制宜统筹考虑生态产品价值实现路径。探索建立新型的流域治理政府间协作关系，在流域治理中明晰责权，平衡资源利用、环境改善和生态保护修复的关系，以规划引领流域资源的高效利用和产业布局。同时制定保障政策，通过完善制度设计、实施生态补偿、加强理念宣贯等提升流域的生态价值，从而带动流域沿线产业的发展，推进我国生态文明建设和“绿水青山”向“金山银山”转化工作，实现经济社会高质量发展和美丽中国建设的协调统一。第一作者简介：郭妍（1999—），女，河北省邯郸市人，理学硕士，中国自然资源经济研究院研究实习员，研究方向为生态产品价值实现。
通讯作者：苏子龙（1988—），男，河南省濮阳市人，自然地理学博士，中国自然资源经济研究院副研究员，研究方向为生态产品价值实现。
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